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山東健全“五個機制”加快推進省財政直管縣改革

   日期:2019-09-06 02:09:49     瀏覽:37    評論:0    
核心提示:為貫徹落實中央決策部署和省委、省政府工作要求,全面深化擴權強縣改革,整體提升縣域發展水平,山東省財政堅持激勵與約束并重、

為貫徹落實中央決策部署和省委、省政府工作要求,全面深化擴權強縣改革,整體提升縣域發展水平,山東省財政堅持激勵與約束并重、輸血與造血并舉,集聚政策、資金,“握指成拳”加大對省財政直管縣的支持力度,加快構建有利于縣域高質量發展的“五個機制”。

建立促進縣域發展的激勵支持機制。各市原則上不再分享省財政直管縣的財政收入增量,今后直管縣的財政收入增量中,“交夠中央和省的、剩下都是自己的”,充分調動縣級加快發展、培植財源的積極性。同時,省里將在一定時期內實施新舊動能轉換財政激勵和增值稅返還政策,落實差異化考評獎勵政策和財政管理工作績效考評制度,進一步激發縣域發展活力,切實增強省財政直管縣“造血”功能。

建立保障縣鄉運轉的財力幫扶機制。省對下各類轉移支付資金將直接下達到直管縣,重點增加對41個縣的財力補助,幫助其緩解財政困難,增強縣鄉保障能力,解除縣域發展后顧之憂。同時,強化市級責任,實行市級下沉財力與省級轉移支付掛鉤,引導各市繼續對直管縣給予幫扶。

建立與基層財力相匹配的民生支出分擔機制。對部分重大民生政策的支出責任分擔機制作出調整,對直管縣給予70%、80%、90%的較高補助比例,由省級承擔更多的支出責任,將有效減輕基層民生支出壓力。將41個財政直管縣全部列入“重點事權綜合直管范圍”,在投資項目、自然資源開發利用、農業農村、工程建設、水利項目等5個重點領域,參照財政直管模式由縣里直接對接14個省直部門,加強要素直接配置,進一步放大政策空間。

建立有效管用的基層債務風險防控機制。強化對省財政直管縣的動態監控,提高應急處置能力。在新增政府債券額度分配上,適當向41個直管縣傾斜,幫助縣里依法依規用債券資金置換出部分財力,落實工資及民生政策。

建立規范高效的“直通車”管理機制。針對當前普遍存在的縣級預算改革不到位,支出管理不嚴、不規范等問題,強化省級對直管縣的統籌指導和監督管理。省財政部門安排的需要各級貫徹落實的重要工作、召開的重要會議、發布的重要文件和信息等,都將直通到縣,推動直管縣深化財稅改革,加強預算管理,切實提高縣鄉財政管理水平。

 
 
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